Electores Suizos votan reglamento de los Casinos

Es una batalla extraordinaria y muy intensa. El día 10 de junio, los electores suizos deciden sobre la nueva Ley de juegos de azar.

Para los defensores, esta promociona el bien común y protege de los riesgos de adición. Para los adversarios, propaga la censura en Internet y cementa los monopolios de los casinos locales. En juego están enormes sumas de dinero.

Ruleta, Blackjack, póquer: estos y otros juegos de azar, los casinos suizos también podrás ofrecer en Internet si la nueva Ley federal de los Juegos de azar (BGS) entra en funcionamiento. Esta fue adoptada por el Parlamento en septiembre del año pasado.

Bien como las mesas de juegos reales, las mesas virtuales también necesitarían la aprobación bajo determinadas condiciones. El acceso a todas las ofertas de juegos de azar online sin una concesión federal sería bloqueado..

Por otro lado, clubes que tiene el derecho de organizar grandes loterías y apuestas deportivas podrías sugerir nuevas formas de loterías y apuestas deportivas con la BGS. Por ejemplo: apuestas en tiendas y en tiempo real, durante un evento deportivo.

Otra novedad: premios ganados en loterías y apuestas deportivas sería libres de impuestos hasta un millón de francos. A día de hoy, este regla se aplica solamente a los premios de hasta mil francos. Entre las innovaciones de la BGS está también la liberación de licencias para pequeños torneos de póquer fuera de los casinos.

Lucros para el bien común

La idea básica por detrás de la legislación es que el Estado regule y controle el mercado de juegos de azar, a la vez que asegura que el mercado mantiene su oferta actualizada.

Con la implementación del artículo constitucional aceptado por el pueblo y por los cantones en el 2012 sobre los juegos de azar, la misión de la BGS es asegurar que las ganancias provenientes de los juegos a dinero es encaminada para el Seguro de Vejez y Supervivencia (AHV) y de Invalidez (IV), bien como para el ámbito cultural, social y instituciones de caridad y deportivas.

En el Parlamento, la nueva ley fue aprobada por una gran mayoría. Solo fue combatida por el Partido Verde Liberal (GLP), por la mayoría el Partido el Pueblo Suizo (SVP), bien como por una pequeña minoría del Partido Democrático Libre (FDP. Die Liberalen).

Rebelión de la juventud

Irónicamente esa ley, que fue presentada por el gobierno suizo y por el parlamento como “adaptación a la era digital”, sufre la oposición de los llamados “nativos digitales”.

Los casinos pagan entre el 40% y el 80% de impuesta de su renta bruta.

Los impuestas recogidos de los grandes casinos (A-Casinos) contribuyen directamente para la seguridad social (AHV, en alemán) y para el fundo de pensiones por Invalidez (IV).

De los casinos de porte medio (B-Casinos), 60% de los impuestos recogidos son atribuidos a la AHV/IV y 40% a las cajas de los cantones (gobiernos regionales) en los que los establecimientos funcionan.

En el 2016, los 21 casinos recogieron 275,9 millones de francos para el sistema de seguridad social. Además, los casinos también pagan impuestos sobres sus ganancias, como las otras empresas del país.

Las empresas Swisslos y Loterie Romande ofrecen todas las loterías y modalidades de apuestas permitidas por el gobierno de Suiza. Todas las ganancias obtenidas a través de esas actividades son atribuidas a actividades de beneficencia, sobretodo en los sectores de la cultura, social, deporte y medio ambiente.

En el 2016, la ganancia liquida de las dos empresas fue de 630 millones de francos.

Ellas también financian actividades de combate a la adición al juego. En el 2016, estas costaron 4,5 millones de francos.

(Keystone) Los grupos jóvenes de los cuatro grandes partidos representados en el Parlamento – SVP, FDP, GLP y Verdes – pidieron un referendum contra la nueva Ley. Los cuatro jóvenes partidos ganaron su primera apuesta: conseguir recoger las 50 mil firmas necesarias para llevar la BGS a las urnas.

Y no solo eso: parece casi cierto que los jóvenes partidos de todo el espectro político del Parlamento unirán fuerzas contra la Ley del juego. Mientras tanto, los jóvenes partidos del Partido Social Demócrata (SP) y del Partido Democrático Cívico (BDP) se unieron al “no”.

Y el partido e los Jóvenes Liberales consiguió preparar para la campaña del referendum una jugada inteligente: ellos podrían convencer la reunión de los delegados del Partido Liberal (FDP) para que la matriz del partido de pronuncie contra la ley y, por lo tanto, influenciar la facción parlamentaria del Partido, que había dado el “sí” a la ley con gran mayoría.

Contra la «censura» y el proteccionismo

No es la única, pero la principal razón para la oposición de todos los lados contra la BGS es el bloqueo de proveedores extranjeros. Ellos condenan “la censura del Estado a Internet” y el “aislamiento digital”.

Para los adversarios, este bloqueo viola la libertad económica y de información. Tal prohibición de la red sería un “precedente peligroso”. “Los que empieza con el póquer online, puede rápidamente llevar a más censura en el sector de la música, películas o incluso páginas informativas”, temen.

Una práctica generalizada

Los juegos de dinero no son solo algunos bienes de consumo que están disponibles gratuitamente: a día de hoy, son necesarios permisos, dijo la ministra de la Justicia suiza, Simonetta Sommaruga, en el lanzamiento de la campaña de votación para la BGS.

Además, el bloqueo no sería una particularidad suiza: es una práctica que ya se aplica en muchos países. Solo en Europa, ya está implementado en 17 países, dos – Italia y Francia – con frontera con Suiza, enfatizó Sommaruga.

Operadores de plataformas de juegos que no poseen una licencia federal no pagarían parte de los recursos para la AHV/IV e instituciones de caridad, destacó la ministra. Además, ellos no tendría que tomar ninguna medida para evitar los riesgos relacionados con los juegos de azar, como la adicción, fraude y lavado de dinero.

Protección insuficiente del jugador

La BGS, sin embargo, reforzó las medidas para proteger a las personas contra la adicción patológica del juego. La obligatoriedad de adoptar esas disposiciones, que ya se aplican a los casinos, también sería alargada a los cantones y sus empresas de loterías. La nieva ley también estipula  que, por lo menos, un especialista de prevención de drogas esté entre los jefes de las autoridades reguladoras.

Pero incluso en esa cuestión, los oponente a la BGS son de la opinión de que las provisiones legales son inadecuadas, y una comisión nacional de especialistas deberás ser establecida. Además, los cantones deberá cobrar un impuesto específico para financiar las costas de las consecuencias del exceso de apuestas. En particular, ellos visan el hecho de que los premio de lotería hasta un millón de francos deberán estar libres de impuestos.

Lobbies complican el juego

Pero en la lucha entre los defensores y los oponentes a la ley de juegos de azar, no se trata solo de argumentos que tienen que ver directamente con el texto legal. Así, los defensores acusan a los que están en contra de estar pagados por empresas extranjeras de apuestas online.

De hecho, el comité de los adversarios a la ley recibió apoyo financiero de dos de esas empresas internacionales. Por ese motivo, el grupo joven del Partido Verde creó una comité separado, para ser financieramente independiente.

Los oponentes, por su lado, acusan a los partidarios de ser manipulados por casinos y asociaciones interestatales que organizan loterías y apuestas deportivas, y de las que recibieron financiamiento para la campaña para el referendum.

La presión es mucha y el lado de los que dicen “sí” – que incluye el gobierno y la mayoría del diputados y de los gobiernos regionales – tiene un soporte amplio y diversificado. Sus aliado incluyen organizaciones y asociaciones, particularmente deportivas, culturales y sociales.

Ellos también son apoyados por una gran comisión de abogados, que incluye políticos de derecha y del centro, de la política federal y regional. La lucha sigue intensa y está lejos de estar decidida.
Adaptación: Flávia C. Nepomuceno dos Santos

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